查看完整版本: 昆明居住证草案引争论 被指巨额罚款助政府创收

昆明居住证草案引争论 被指巨额罚款助政府创收

近日一份关于昆明居住证管理的草案，再次引起诸多争议。昆明市公安局近日公示的《昆明市居住证管理规定(草案)》(以下简称《草案》)，规定任何单位不得使用和聘用无居住证的流动人口。单位招用、聘用流动人口，应当对流动人口的居住证、《婚育证明》等有效证件进行登记。草案还规定，外国人、无国籍人等则不在规定的适用范围内。有法律人士称，《草案》不仅使中华人民共和国国籍不如无国籍，还为公安机关创造了大规模罚款的条件。

　　4月16日，经昆明市政府批准，昆明市公安局对《草案》向社会作了为期一周的公示。《草案》称：“为完善流动人口的服务和管理，保障流动人口的合法权益，根据《昆明市流动人口管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。”《草案》规定了流动人口申请居住证的条件，即取得《昆明市临时居住证》，并连续居住一年以上；在本市有固定住所；在本市有稳定工作。《草案》还规定，任何单位不得使用和聘用无居住证的流动人口。单位招用、聘用流动人口，应当对流动人口的居住证、《婚育证明》等有效证件进行登记。《草案》第五章法律责任中，还明确了7条违反规定受罚款处理的行为和1条行政及刑事处理的规定。7条罚款规定中，从最低罚款50元到最高罚款5000元不等，罚款的对象囊括了外来人口、用人单位、出租房房东、非法扣押居住证的人员和单位、买卖制造骗取假证者等。

　　这个《草案》一经公示，就引来多方的质疑。

　　在昆明打工已经十多年的李先生告诉记者，他在昆明工作十多年了，一直都使用中华人民共和国居民身份证，从未申请过暂住证和《昆明市临时居住证》，但工作和生活一直没什么不方便的。现在根据这个《草案》，他因为没有居住证，不仅面临着最高200元的罚款，还可能失去工作，甚至会被房东赶出去。虽然《草案》中有一条规定让他心动：居住证持有人可在昆明市“办理义务教育阶段随迁子女入学手续”，但他怀疑这能否实现。李先生说：“难道我去师大附中旁边租个房子，我的孩子就能够进入师大附中学习？”而对于其他国家计划的疫苗免费接种、计划生育免费项目、申领机动车驾驶证等权益，“现在所有的外来人口都能享受，办理居住证只是将所有人都享受的权益变成少数人享受！”至于领取居住证的三个条件，很多流动人口都难以满足。“在昆明连续居住一年以上、有固定住所和稳定工作，这还算什么流动人口？”他不明白这个《草案》到底是利民还是烦民。

　　云南大学法学院的杨教授质疑，《草案》只适用于拥有中华人民共和国国籍的流动人口，无国籍的却不在草案管理的范围内，难道中华人民共和国国籍还不如无国籍管用？他同时提出，《草案》一方面规定无《昆明市临时居住证》的人员劳动单位不能接收，另一方面却规定流动人口必须有稳定的工作才能申请居住证，却没规定拥有昆明临时居住证即可被用人单位聘用，如此，则外来人口先就业不行，先申请居住证也不行。如此下去，伤害的不仅仅是昆明数以百万计的外来务工人员，还将伤害成千上万的用工单位。而且，我国宪法明确规定公民有居住和迁徙的自由，劳动法也规定劳动者享有平等就业和选择职业的权利，同时，就业促进法规定各级人民政府要创造公平就业的环境，消除就业歧视；农村劳动者进城就业享有与城镇劳动者平等的劳动权利，不得对农村劳动者进城就业设置歧视性限制。此《草案》中的限制，明显歧视了外地公民的合法权益，违反了宪法原则。

　　昆明一位不愿透露姓名的律师则表示，看完整个《草案》，感觉该《草案》唯一的作为就是在为某些职能部门搞创收开路！他说，在法律责任一章8条里，居然有7条都是罚款、罚款、罚款！而且罚款对象范围广、数量多，目前在昆明没有居住证的外来人口就不下百万人，如果按照罚款上限每人100元计算，只要每人罚款一次，有关部门就能创收亿元以上！而对于用人单位和出租房房东的罚款，则可高达1000元，执行下来创收同样可以以亿元为单位计算。这位律师表示，昆明出台《草案》的目的，并非像《草案》开头说的“完善流动人口的服务和管理，保障流动人口的合法权益”，通篇看来，为流动人口提供的服务和管理的职能很少，带来的麻烦却很多，给职能部门设置罚款的机会也很多，这不能不让人怀疑，昆明市出台这个规定的最终目的，是在为职能部门创收开路！
…………………………………………插入分割线…………………………………………
看了文章觉得很有道理，这种规定明显就是拣软柿子捏嘛，出了政府创收外真的没能找出什么别的好处，

以后你们谁来昆明旅游，就让你们玩躲猫猫，都玩死你们。附：躲猫事件发生在昆明市晋宁县。一个三线城市这么装b！

这样的事情以及其他一切类似的事情，放眼全国，比比皆是！只不过各地根据自身的实际情况不同，推出的版本有别。但无论如何精心包装，事情的本质没有变，那就是：要钱！要钱！还是要钱！！政府是人民的政府，政府官员是人民的公仆！所以其政策推出的初衷肯定是衷心，真心，全心，且一心一意的为了老百姓着想的！我们的中华民族具有着勤劳，善良，勇敢的美德，而在当今物欲横流的社会，这样的美德多经浸染，必有缺失之虞！所以政府拼命的向老百姓要钱，要钱，还是要钱，可以让老百姓始终有没钱的压力感，有缺钱的紧迫感，以及随之而来的为了交钱而努力挣钱责任感！长期被动保持这样的境界高度，就会逐渐培养出老百姓不断交钱的能动性，不交难受的主动性，交少了还不答应的奉献性！这样不仅中华民族的勤劳，善良，勇敢的美德不会丢，还多学会了第四种美德，那就是：坚忍！而公仆们为了千千万万的老百姓，以大无畏去直面物欲的腐蚀，以大智慧去挑战贪婪的恐惧，如此的“我不入地狱，谁入地狱”，怎不感人泣下?呜呼政府，呜呼公仆，一心为民，用心良苦！！

现在ZF已经陷入了不信任危机。不论政府说什么做什么，初衷是什么，都会被以恶意的怀疑。任何负面的新闻，都会联系到ZF。但是这又能怪谁呢?

我听说昆明已经准备建国了，正在筹备中，估计就是最近的事

自近代来云南多出独，搞这东西东西什么玩意。回到79年以前了，用不用再来一个红本绿本。

昆明政府是不是没钱了？想出这种缺德的法子来闹事，就不怕惹得天怒人怨吗？

什么时候中国真正的法制了，这样的笑话才会消失。
现在的情况是，任何部门、个人都可以跳出来，制定个什么的规定、制度来，堂而皇之的收费。可怜的天朝P民。

草案很明显的违宪
既然人人平等连外来人口的工作权利都剥夺了
工作是最基本的人身权利
普天之下莫非王土
率土之滨莫非王臣
都是天朝的子民
还偏偏要分个三六九等出来

一个政府部门竟然会有这样的举动 明显是不懂法么  并且还是市一级机关  昆明市就没有一个懂法的么